11月30日至12月12日，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）在阿拉伯联合酋长国（阿联酋）迪拜召开。

据了解，本届大会以“团结、行动、落实”为主题，有超过7万人参加，其中包括国家元首或总理、各国谈判代表、活动人士、企业家等，是有史以来规模较大的一届气候变化大会。

大会的召开，将如何为全球气候治理注入新动能，备受各方关注。

全球气候变暖仍在加速

11月17日，距离COP28开幕还有两周时间，欧盟哥白尼气候变化服务局监测到的数据显示，当天全球地表平均温度比工业化前水平高出2.06摄氏度。

从2022年COP27落幕到2023年COP28开启，地球在过去一年间，见证了一系列极端天气事件。加拿大野火、利比亚洪灾、缅甸飓风、南北极气温异常状况和冰川融化……这些极端天气的出现，都与全球气候变化有着密切的关联。

2023年7月发布的《中国气候变化蓝皮书（2023）》指出，全球变暖趋势仍在持续。数据显示，2022年，全球平均温度较工业化前水平高出1.13摄氏度，为1850年有气象观测记录以来第六高值。

2023年11月，联合国环境规划署发布的《2023年排放差距报告》指出，除非各国加大气候行动力度，否则到2030年全球气温将大幅越过2摄氏度“警戒线”，达到2.5至2.9摄氏度。

各国为应对气候变化共同作出努力

2023年4月，欧洲议会投票通过了应对气候变化一揽子计划中的几项关键法案，涉及碳排放交易体系改革、碳边界调整机制、建立社会气候基金等议题，旨在大幅削减欧盟温室气体排放。

近年来，美国政府虽然在气候变化问题上摇摆反复，但是在某些领域的具体举措方面仍有进展。例如推出清洁能源项目和先进技术汽车生产贷款计划，为采取低碳技术的公司提供财政支持，以减少碳排放和提高能源效率等。

今年8月，巴西亚马孙热带雨林地区的森林砍伐面积比去年同期减少66.11%。巴西总统卢拉领导的政府承诺在2027年年底前在亚马孙地区留出300万公顷保护区，在2030年年底前彻底遏止非法毁林。

近年来，国际社会日益认识到气候变化对地球和人类生存所带来的严重威胁，也通过行动明确表达了作出改变的决心。

中国在应对气候变化方面取得积极进展

中国高度重视应对气候变化工作，实施积极应对气候变化国家战略，宣布碳达峰碳中和目标，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业、能源、交通运输结构调整，采取节能提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇等一系列措施，取得了积极进展。

数据显示，2022年，中国碳排放强度比2005年下降超过51%，非化石能源占能源消费比重达到17.5%。截至2023年6月底，全国新能源汽车保有量达1620万辆，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国。全国碳排放权交易市场平稳运行，低碳试点示范有效开展，适应气候变化能力持续增强，全社会绿色低碳意识不断提升。

同时，中国积极参与气候多边进程，深入开展气候变化南南合作，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。中国积极应对气候变化的行动，不仅促进了自身的绿色低碳发展，也为应对全球气候变化作出了重要贡献。

“全球盘点”等议题值得关注与期待

今年COP28的首要关注点莫过于完成第一次“全球盘点”。这将是一次对全球在遏制温室气体排放取得进展方面进行的严格评估。

中国外交部发言人在11月29日的例行新闻发布会上表示，希望此次“全球盘点”聚焦落实，全面评估实现《巴黎协定》目标集体进展，评估发达国家目标和行动力度与其减排义务的差距，识别发展中国家所需支持缺口，切实敦促发达国家兑现承诺。

其次，“损失和损害基金”落实问题也将是焦点所在。2022年的COP27上，发达国家同意设立“损失和损害基金”。2023年11月，各国代表围绕“损失和损害”基金设立草案，达成初步一致，具体细节和内容将会在COP28上进行讨论。

最后，在本届大会召开之前，中美联合发布《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》，明确提出共同支持COP28、加强对话和展开多方位合作。本届大会期间，中美之间如何协调互动，也是各方关注焦点。

每一年的联合国气候变化大会都是一个机会，尽管前途艰难，但至少方向是明确的。“多边合作始终是有效的解决途径。”COP28候任主席贾比尔表示。